惠民投入做“加法”　多部门协力织密民生保障网

初冬的清晨，微凉的江风拂过河畔新建的全民健身广场，天还未大亮，塑胶步道上已经热闹起来：老人们结伴快走、年轻人跟着社区教练做着热身操，孩子们在新铺设的五人制球场上追逐奔跑。这样一幅“清晨图”，正在越来越多的城市和乡镇上演，而它的背后，是近年来各地围绕“惠民投入做‘加法’，多部门协力织密民生保障网”的系统探索与一项项看得见、摸得着的体育惠民举措。

财政、体育、教育、住建、民政等多部门联动，把“体育+民生”的工作思路落到了具体项目上：一方面增加公共体育场地设施的供给，通过新建、改扩建和开放共享，让群众身边的“运动半径”不断缩短；另一方面在运营管理、赛事活动和服务保障上做“加法”，推动“会用”“常用”“用好”公共资源，让“花出去的每一笔钱”都在群众满头大汗的笑容里、在一场场基层赛事的掌声里“看得见成效”。

“以前想踢场球，得开车到十几公里外的体育中心，现在下楼就是球场，晚上灯光一亮，人就齐了。”家住城郊结合部的市民刘强说。去年，当地通过财政统筹、体彩公益金支持和土地综合整治，将一片闲置空地改造成集篮球、五人制足球、门球、健身步道于一体的综合运动公园，由体育部门牵头规划，住建部门负责施工，街道和社区负责日常管理，电力与城管部门协同完成照明和安全检查，这样一个“多部门会战”的项目，从立项到投入使用，仅用了不到半年时间。类似的“高效率”项目，在各地公共体育设施建设的清单上越来越多。

惠民投入做“加法”，不仅体现在“建了多少”，更体现在“谁都能用、用得起、用得好”。各地体育和教育部门共同推进学校体育场馆有序开放，制定寒暑假与周末、节假日开放时间表；公安和综治部门配合完善安防系统，安装监控、强化巡逻；保险机构同步跟进推出开放场馆责任险，让校方在“开门迎人”的同时少了后顾之忧。某地教育局公布的数据表明，一年内全市中小学体育场地开放时长同比翻番，场地利用率大幅提升，真正从“锁在校园里的资源”变成“全社会共享的福利”。

在城乡结合部和农村地区，民生保障网的织密，更显得“雪中送炭”。不少地方利用乡镇文化站、闲置厂房、废旧操场等存量资源，通过财政奖补、体育专项资金和社会资本引入相结合的方式，打造乡村“笼式球场”“小而美健身点”“农民体育健身工程升级版”。农业农村部门在项目选址时同步考虑农忙农闲时间安排，体育部门派出社会体育指导员“送课下乡”，妇联、共青团等群团组织发动志愿者组织趣味运动会和农民运动节，让“离县城很远”的地方，也能感受到同样滚烫的运动激情。一位村干部笑着说：“原来只有‘场地荒’和‘人想练没地儿’，现在是‘场地忙’，队伍约场都得提前排时间表。”

民生保障不仅是“有没有”的问题，更是“好不好”“稳不稳”的考量。为避免“重建设、轻管理”，不少地方在项目伊始就引入“全周期管理”理念，由发改、财政、体育等部门协同设计绩效评估指标：包括免费或低收费开放时长、群众参与人次、老年人和青少年使用比例、残障人士无障碍利用情况等，将这些“硬指标”“软体验”绑定到后续资金拨付和项目评优上。人社、民政等部门配合推动公益岗位设置，吸纳困难群体担任场馆协管员、保洁员、秩序维护员，在增加就业的同时提高场馆运营的精细化水平，让公共体育设施真正成为带着“温度”的民生工程。

残疾人和老年人的运动权利，同样被纳入“保障网”的重点。残联会同体育、卫健等部门推动残疾人康复体育进社区，在新建或改造场地时，同步配置无障碍坡道、盲道提示和适配器材，并组织专门的康复健身指导服务；卫健部门积极推进“体医融合”，指导社区卫生服务中心与街道体育组织建立联动机制，为高血压、糖尿病等慢病人群科学开出“运动处方”。而在养老服务体系中，民政部门将适老化健身设施列入养老机构和“嵌入式养老服务点”的建设标准，早锻炼、午康复、晚拉伸，许多老人把每天到院内健身角“报到”，当成了和吃饭、睡觉一样离不开的日常。

公共赛事与群众活动，是“看得见的激情”，更是“流动的保障网”。体育部门联合工会、团委、妇联等不断创新赛事载体，组织城市职工运动会、社区乐跑、青少年三对三篮球赛、冬季长跑节等群众赛事，许多地方还将比赛办进厂区、园区和田间地头，依托工会经费和企业支持，打造覆盖更广泛群体的“身边赛”“周末赛”。公安、应急、卫健等部门共同制定应急预案，志愿者团队提供秩序维护和医疗救护，使群众在“安全感十足”的环境中享受体育带来的快乐。这样一场场看似“热闹”的体育活动，其实也在不断夯实心理健康、邻里互助和社会凝聚力这些“看不见的民生底色”。

资金从哪里来、往哪儿投、怎么花得更有效，是体育惠民投入做“加法”的关键一环。各地将体育彩票公益金、财政专项资金与社会资本、慈善捐赠有机统筹，通过“政府引导+社会参与”的方式提高投入“乘数效应”：对愿意向社会免费或低收费开放的社会体育场馆，给予水电、税费和运营补贴；对在社区嵌入健身房、游泳馆等便民设施的综合体项目，在规划审批和政策扶持上予以激励；对积极参与青少年体育培训和公益活动的俱乐部与社会组织，提供场地、赛事和品牌支持。这种多元化投入与多主体协同，使得体育惠民从“政府独唱”变成了“社会合唱”。

随着体育被写入《国民经济和社会发展规划纲要》《全民健身条例》等上位文件，政策的系统性和延续性不断增强，“织网”的思路愈发清晰——不是“头痛医头、脚痛医脚”的零散工程，而是围绕群众全生命周期、全天候、多层次的需求，构建起“家门口可健身、学校里能锻炼、工作中会活动、节假日有赛事”的立体化体育服务体系。发改部门在区域发展规划中系统布局体育空间，国土和自然资源部门在国土空间规划中为体育设施“预留位置”，住建在社区设计中将健身场地纳入刚性指标，体育部门则作为牵头方负责顶层设计与统筹协调，多部门合力之下，一张既有“主干网”又有“微循环”的民生体育保障网逐步成形。

从清晨的广场到夜晚的灯光球场，从校园的塑胶跑道到乡村的小球场，从青少年的挥汗如雨到老年人的舒展筋骨，体育正以一种润物无声的方式，进入越来越多百姓的日常生活。惠民投入做“加法”，不是冷冰冰的数字增长，而是群众切身的获得感、幸福感与安全感的叠加；多部门协力织密民生保障网，也不仅是一纸纸文件、一次次联席会议，而是一个个实实在在的动作、一处处可触可感的改变。当一座座城市、一片片乡村因为体育而更有活力，也因为周密的民生保障而更加温暖，这张越织越密的“体育民生网”，正在为高质量发展注入源源不断的“健康动能”。